導讀:據了解,近年來,國家安監總局化學品登記中心和各地化學品登記機構認真履行義務,積極開展危化品登記工作,取得了較大成績,但依然存在著一些突出問題。
問題突出
比如,登記數據準確度需進一步加強,部分新建企業沒有及時進行登記,部分關停并轉企業沒有及時核銷信息;企業登記時填寫的化學品名稱不一致,為數據統計和應用帶來一定難度。危化品生產企業及化學品的數據庫已基本建立,但登記數據的作用還沒有充分發揮,登記工作與安全監管的緊密度和主動性還需進一步加強。特別是危化品進口登記工作困難較大,主要是因為多數危化品進口企業不在安全許可的范圍內,安監部門對進口企業底數不清、情況不明,缺乏有效的監管手段,配套法規也還不夠完善。如果檢驗檢疫部門在入關檢驗后能要求進口企業辦理登記手續,或向登記機構提供危化品進口信息,將*地推進此項工作。目前全國僅有上海、北京、江蘇等14個省市上報了進口企業信息,共125家進口企業通過審核。
上海市化學品登記辦公室朱斌高工說:“上海市危化品新一輪登記工作從去年7月1日啟動以來,共接受新申請企業250多家,其中絕大多數為進口企業;共發放登記證書170張,包括新登記生產企業27家、到期復核企業80家、變更企業19家、新登記進口企業44家。雖然新申請企業中絕大多數為進口企業,但這個數量估計只有全市危化品進口企業的一小部分。”
朱斌表示,危化品生產企業的登記現已步入正常軌道,但進口登記工作難度大,還處于逐步推進狀態。目前進口登記工作還存在許多困惑。例如,不知道哪些企業從事危化品進口經營特別是進口自用的,做轉口貿易的是否需要登記,轉口貿易貨物進了中國保稅區,但不進入中國市場而是再銷往其他國家和地區,是否需要登記?企業進口整套設備,進口名稱不是危化品,但設備中包括危化品,怎么登記?科研機構及研發中心進口實驗樣品和試劑要不要登記等等。
*檢驗監管司資源與化學品處處長張姝說:“危化品進口入關檢驗后要求進口企業辦理登記手續,目前沒有相關法律法規支持,無法作出這樣的規定;對登記機構提供進口信息,則違反國家有關保密規定。轉口貿易的危化品可不進行登記,但要對其包裝進行監管,防止危化品泄漏導致中毒和環境污染,如轉為進口用,則應按要求進行登記。設備中包含的危化品,設備進口時不適合打開檢驗的,可進企業后再作檢驗。”
進口登記亟待健全機制
危化品進口登記是新的《危險化學品安全管理條例》(*令第591號)規定的一項新制度。國家安監總局監管三司監察專員劉強說:“危化品進口登記工作是近年的工作重點之一,要采取多渠道、多措施進行探索和推進,安監總局正在加強與質檢總局等部門協調溝通,爭取聯合制定配套法規,各省級化學品登記辦公室和各省級*也要共同出主意想辦法,積極推進進口登記工作順利開展。”
天津安全生產技術研究中心登記辦主任高軍認為,除發揮安監部門監管職能、采取與經營許可相結合等措施外,應探討在危化品進口的某個環節上強制要求進口商辦理登記手續,或是與進出口檢驗檢疫等部門信息共享,或是由安監、質監、海關等部門聯手制定可操作的實施方案,形成監管合力,總之要探索建立部門合作新機制,多形式推進危化品進口登記工作。
福州瑞馳化學科技有限公司安全負責人林鏗鏘表示,危化品進口登記是法律賦予進口企業的義務,因此,該公司積極主動地與福建省化學品登記中心聯系,及時取得了化學品登記證。他建議:“安監部門或登記機構應加大宣傳和培訓力度,讓危化品進口企業及時了解法律,掌握登記申報方法;相關進口企業則應切實履行登記義務,配合做好登記工作,為危化品安全監管出一份力。”
問題突出
比如,登記數據準確度需進一步加強,部分新建企業沒有及時進行登記,部分關停并轉企業沒有及時核銷信息;企業登記時填寫的化學品名稱不一致,為數據統計和應用帶來一定難度。危化品生產企業及化學品的數據庫已基本建立,但登記數據的作用還沒有充分發揮,登記工作與安全監管的緊密度和主動性還需進一步加強。特別是危化品進口登記工作困難較大,主要是因為多數危化品進口企業不在安全許可的范圍內,安監部門對進口企業底數不清、情況不明,缺乏有效的監管手段,配套法規也還不夠完善。如果檢驗檢疫部門在入關檢驗后能要求進口企業辦理登記手續,或向登記機構提供危化品進口信息,將*地推進此項工作。目前全國僅有上海、北京、江蘇等14個省市上報了進口企業信息,共125家進口企業通過審核。
上海市化學品登記辦公室朱斌高工說:“上海市危化品新一輪登記工作從去年7月1日啟動以來,共接受新申請企業250多家,其中絕大多數為進口企業;共發放登記證書170張,包括新登記生產企業27家、到期復核企業80家、變更企業19家、新登記進口企業44家。雖然新申請企業中絕大多數為進口企業,但這個數量估計只有全市危化品進口企業的一小部分。”
朱斌表示,危化品生產企業的登記現已步入正常軌道,但進口登記工作難度大,還處于逐步推進狀態。目前進口登記工作還存在許多困惑。例如,不知道哪些企業從事危化品進口經營特別是進口自用的,做轉口貿易的是否需要登記,轉口貿易貨物進了中國保稅區,但不進入中國市場而是再銷往其他國家和地區,是否需要登記?企業進口整套設備,進口名稱不是危化品,但設備中包括危化品,怎么登記?科研機構及研發中心進口實驗樣品和試劑要不要登記等等。
*檢驗監管司資源與化學品處處長張姝說:“危化品進口入關檢驗后要求進口企業辦理登記手續,目前沒有相關法律法規支持,無法作出這樣的規定;對登記機構提供進口信息,則違反國家有關保密規定。轉口貿易的危化品可不進行登記,但要對其包裝進行監管,防止危化品泄漏導致中毒和環境污染,如轉為進口用,則應按要求進行登記。設備中包含的危化品,設備進口時不適合打開檢驗的,可進企業后再作檢驗。”
進口登記亟待健全機制
危化品進口登記是新的《危險化學品安全管理條例》(*令第591號)規定的一項新制度。國家安監總局監管三司監察專員劉強說:“危化品進口登記工作是近年的工作重點之一,要采取多渠道、多措施進行探索和推進,安監總局正在加強與質檢總局等部門協調溝通,爭取聯合制定配套法規,各省級化學品登記辦公室和各省級*也要共同出主意想辦法,積極推進進口登記工作順利開展。”
天津安全生產技術研究中心登記辦主任高軍認為,除發揮安監部門監管職能、采取與經營許可相結合等措施外,應探討在危化品進口的某個環節上強制要求進口商辦理登記手續,或是與進出口檢驗檢疫等部門信息共享,或是由安監、質監、海關等部門聯手制定可操作的實施方案,形成監管合力,總之要探索建立部門合作新機制,多形式推進危化品進口登記工作。
福州瑞馳化學科技有限公司安全負責人林鏗鏘表示,危化品進口登記是法律賦予進口企業的義務,因此,該公司積極主動地與福建省化學品登記中心聯系,及時取得了化學品登記證。他建議:“安監部門或登記機構應加大宣傳和培訓力度,讓危化品進口企業及時了解法律,掌握登記申報方法;相關進口企業則應切實履行登記義務,配合做好登記工作,為危化品安全監管出一份力。”
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